國科辦區〔2020〕50號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，各相關(guān)管理單位：
    國家科技成果轉移轉化示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范區”）是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要載體，是創(chuàng )新科技成果轉移轉化機制的試驗田，是促進(jìn)科技與經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展的先行區。按照國家技術(shù)轉移體系建設的任務(wù)要求，科技部已批復建設江蘇蘇南、四川成德綿等9家示范區，為探索科技成果轉化機制和推進(jìn)全面創(chuàng )新發(fā)展提供了經(jīng)驗和示范。
    為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng )新促進(jìn)科技成果轉化機制的部署要求，積極開(kāi)展科技成果轉化先行先試，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，打通產(chǎn)學(xué)研相結合的創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，充分發(fā)揮示范區示范帶動(dòng)作用，統籌推進(jìn)科技支撐“六穩”工作和“六?！比蝿?wù)，以科技成果轉化引領(lǐng)示范區高質(zhì)量發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下。
    一、以服務(wù)科技型企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮支撐復工復產(chǎn)示范帶動(dòng)作用。示范區要全面落實(shí)科技支撐復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩運行的若干措施。以實(shí)施“百城百園”行動(dòng)為抓手，加快項目建設，扶持科技型企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強協(xié)調組織，通過(guò)成果轉化助力示范區成為新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的主陣地，培育一批科技成果轉化示范企業(yè)。實(shí)施科技人員服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)科技特派員、科技專(zhuān)家服務(wù)團等參與企業(yè)科技成果轉化，積極開(kāi)展技術(shù)轉讓、技術(shù)許可、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。
    二、以創(chuàng )新促進(jìn)科技成果轉化機制模式為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大先行先試力度。示范區要堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，發(fā)揮企業(yè)主體和政府統籌作用，進(jìn)一步創(chuàng )新科技成果轉化機制，促進(jìn)技術(shù)、資金、應用、市場(chǎng)等對接，著(zhù)力推進(jìn)以需求為導向的市場(chǎng)化科技成果轉化機制先行先試。鼓勵有條件的示范區開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)。健全以轉化應用為導向的科技成果評價(jià)機制。規范簡(jiǎn)化科技成果轉化審批程序，完善科技成果轉化容錯糾錯機制，實(shí)行審慎包容監管。探索知識產(chǎn)權證券化，有序建設知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易中心，完善科技成果轉化公開(kāi)交易與監管機制。
    三、以強化科技成果轉化全鏈條服務(wù)為重點(diǎn)，提高成果轉化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。示范區要加強綜合性科技創(chuàng )新公共服務(wù)平臺建設，著(zhù)力提升科技成果、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科技金融、市場(chǎng)應用等公共科技服務(wù)能力。建立績(jì)效獎勵機制，支持各類(lèi)技術(shù)轉移機構發(fā)展。在高等學(xué)校中開(kāi)展國家技術(shù)轉移中心建設試點(diǎn)，培育和發(fā)展一批特色明顯、服務(wù)能力突出的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構，支持社會(huì )化技術(shù)轉移機構為高等學(xué)校、科研院所和科技企業(yè)提供服務(wù)。建設職業(yè)化技術(shù)轉移人才培養基地，將技術(shù)轉移人才納入相關(guān)人才計劃，推動(dòng)建立技術(shù)轉移職業(yè)技能等級制度。
    四、以示范區主導產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)重大科技成果轉化應用。示范區要聚焦高新區、農高區等科技園區主導產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，定期發(fā)布技術(shù)需求清單和新技術(shù)應用場(chǎng)景清單，建立以企業(yè)為主體的科技成果轉化中試熟化基地，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)攻關(guān)與成果轉化應用。支持承擔國家科技計劃項目的企業(yè)，在示范區開(kāi)展成果落地轉化。依托先進(jìn)技術(shù)成果信息共享服務(wù)平臺，委托第三方建立示范區“定制化”技術(shù)成果供給清單。針對醫療衛生、生態(tài)環(huán)保、公共安全、鄉村振興等重大民生需求，示范區積極組織開(kāi)展形式多樣的科技成果進(jìn)基層、進(jìn)園區、進(jìn)鄉村等活動(dòng)，推動(dòng)科技成果惠及民生。
    五、以集聚創(chuàng )新資源為重點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)要素的市場(chǎng)化配置。示范區要重視和積極發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，建立健全技術(shù)交易規則、服務(wù)標準規范和從業(yè)信用體系，完善科技成果常態(tài)化路演機制。高水平建設國際技術(shù)轉移中心，發(fā)展技術(shù)貿易，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)口來(lái)源多元化，擴大技術(shù)進(jìn)出口。推動(dòng)科技創(chuàng )新券對科技型中小微企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員全覆蓋，推動(dòng)跨區域互通互認。積極探索綜合運用后補助、引導基金、風(fēng)險補償、科技保險、貸款貼息等方式支持成果轉化。鼓勵示范區組織發(fā)行高新技術(shù)企業(yè)集合債券，支持商業(yè)銀行與示范區共建科技支行等特色專(zhuān)營(yíng)機構，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)上市培育行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板等多層次資本市場(chǎng)融資。
    六、以完善工作推進(jìn)體系為重點(diǎn)，提升示范區治理水平。示范區要落實(shí)《國家科技成果轉移轉化示范區建設指引》相關(guān)要求，健全示范區多部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，明確建設主體，健全人員、資金、政策等支撐保障。鼓勵示范區健全政策先行機制和專(zhuān)家咨詢(xún)指導機制，建立常態(tài)化自評價(jià)體系，完善科技成果轉化考核機制。鼓勵示范區建立與國家區域戰略的對接機制，推動(dòng)示范區間的交流協(xié)作，促進(jìn)合作共贏(yíng)。
    七、以?xún)?yōu)化布局和績(jì)效評價(jià)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)示范區高質(zhì)量發(fā)展。科技部按照區域創(chuàng )新戰略布局，進(jìn)一步完善示范區建設標準要求和評估遴選程序，建立高層次專(zhuān)家咨詢(xún)制度，推動(dòng)現有示范區優(yōu)化升級，未來(lái)五年再布局建設一批創(chuàng )新引領(lǐng)、特色鮮明的示范區。建立示范區監測評價(jià)機制，加強周期性績(jì)效考核，根據評價(jià)結果給予激勵和創(chuàng )建示范表?yè)P。建立示范區發(fā)展報告制度，定期總結示范區科技成果轉化典型經(jīng)驗和好的做法，形成案例集，加強宣傳和推廣。
    各級科技部門(mén)要加強管理服務(wù)與指導，及時(shí)掌握本地區示范區的建設發(fā)展情況，研究解決執行中出現的問(wèn)題，有力推進(jìn)政策落實(shí)落地。

科技部辦公廳
2020年6月4日   

（此件主動(dòng)公開(kāi)）